1937年，随着抗战爆发，国共实现二次合作。中国工农红军从抗日大局出发，接受了国民政府改编。然而这个过程绝非一帆风顺。从1937年2月到9月，国共两党共进行六次谈判。蒋介石费尽心机，试图通过改编控制红军，取消中共的领导权。

红军既要接受中央政府的领导，又得保证军事指挥、人事、财政等多方面的独立性。这一复杂的博弈过程，究竟是怎样的呢？

限定编制，减少员额

蒋介石削弱红军的最初一招，就是限定红军兵力员额。

国共谈判之初，周恩来等中共代表根据红军实际兵力，提出改编为国民革命军一个军、四个师，每师一万五千人。中共武装设总指挥部，直接受南京中央政府和军事委员会指导。

蒋介石对这个方案很不满意。国民党代表坚持，最多只允许编三个师，总兵力不超过三万。

国难当头之际，共产党人捐弃前嫌，做出妥协。1937年3月下旬，周恩来前往杭州，直接同蒋介石谈判。中共方面同意，红军主力改编为三个师，每师1.5万人。这符合当时红军的实际兵力，蒋介石迫于抗战大势，只得同意。

按照这一方案，红军主力更名为国民革命军第八路军。经历过长征锻炼的红军，算得上兵强马壮，主要部队均完成了改编，下辖第115师、第120师、第129师及总部直属队，全军编制约4.6万人。

蒋介石以编制人数限制红军的构想初步破产。

插手人事，异想天开

除了限制人数，蒋介石还拿出对付军阀部队的一套办法，试图在人事安排上下功夫，往红军指挥层掺沙子，把这支军队抓到手里。

国共谈判之初，国民党代表强调，改编以后要服从蒋介石的一切命令。共产党人仍旧担任部队主官。但各师参谋长和各级副职，从副师长到副排长，都要由“中央”派出。

蒋介石并不是嘴上说说而已。他指示特务头子康泽，准备一批副职人员，从副师长到副连长，之后派到陕北去。但这不具有可行性，在一支共产党武装里，国民政府“空降”一批军官，恐怕也只能当“空军司令”。

蒋介石还异想天开地提出，要毛泽东和朱德出国留洋。在民国军界，失败一方下野、出国乃是常态。西安事变的主角之一杨虎城，事变结束后，就被迫出国“考察”去了。

共产党可不吃这一套。中央指示前方代表，对于要毛泽东出洋的问题，“原则”上不拒绝，但不到“适当时机”就托故不出去。于是谈判毫无结果。

到1937年7月中旬，全面抗战爆发。国共双方代表在江西庐山继续谈判。国民党一方仍要求由南京指派三个师的参谋长。同时中共军队不设总指挥部，只能设立一个“政治训练处”。

然而在人事方面，中共代表态度非常坚决，不作任何让步，不允许国民党插入一官半职。国共两党针锋相对。到8月19日，蒋介石在全国抗日高潮的压力下，终于放弃不切实际的要求，同意红军改编为国民革命军第八路军，设总指挥部，朱德、彭德怀分别担任总指挥、副总指挥。

国民党答应不派参谋长、政训主任，部队人事由中共自行安排。同时，共产党方面也做了一些让步，如同意八路军不设师、旅政治委员等（不久后恢复）。但这支军队的指挥权，始终牢牢掌握在自己人手里。

1937年，随着抗战爆发，国共实现二次合作。中国工农红军从抗日大局出发，接受了国民政府改编。然而这个过程绝非一帆风顺。从1937年2月到9月，国共两党共进行六次谈判。蒋介石费尽心机，试图通过改编控制红军，取消中共的领导权。

红军既要接受中央政府的领导，又得保证军事指挥、人事、财政等多方面的独立性。这一复杂的博弈过程，究竟是怎样的呢？

限定编制，减少员额

蒋介石削弱红军的最初一招，就是限定红军兵力员额。

国共谈判之初，周恩来等中共代表根据红军实际兵力，提出改编为国民革命军一个军、四个师，每师一万五千人。中共武装设总指挥部，直接受南京中央政府和军事委员会指导。

蒋介石对这个方案很不满意。国民党代表坚持，最多只允许编三个师，总兵力不超过三万。

国难当头之际，共产党人捐弃前嫌，做出妥协。1937年3月下旬，周恩来前往杭州，直接同蒋介石谈判。中共方面同意，红军主力改编为三个师，每师1.5万人。这符合当时红军的实际兵力，蒋介石迫于抗战大势，只得同意。

按照这一方案，红军主力更名为国民革命军第八路军。经历过长征锻炼的红军，算得上兵强马壮，主要部队均完成了改编，下辖第115师、第120师、第129师及总部直属队，全军编制约4.6万人。

蒋介石以编制人数限制红军的构想初步破产。

插手人事，异想天开

除了限制人数，蒋介石还拿出对付军阀部队的一套办法，试图在人事安排上下功夫，往红军指挥层掺沙子，把这支军队抓到手里。

国共谈判之初，国民党代表强调，改编以后要服从蒋介石的一切命令。共产党人仍旧担任部队主官。但各师参谋长和各级副职，从副师长到副排长，都要由“中央”派出。

蒋介石并不是嘴上说说而已。他指示特务头子康泽，准备一批副职人员，从副师长到副连长，之后派到陕北去。但这不具有可行性，在一支共产党武装里，国民政府“空降”一批军官，恐怕也只能当“空军司令”。

蒋介石还异想天开地提出，要毛泽东和朱德出国留洋。在民国军界，失败一方下野、出国乃是常态。西安事变的主角之一杨虎城，事变结束后，就被迫出国“考察”去了。

共产党可不吃这一套。中央指示前方代表，对于要毛泽东出洋的问题，“原则”上不拒绝，但不到“适当时机”就托故不出去。于是谈判毫无结果。

到1937年7月中旬，全面抗战爆发。国共双方代表在江西庐山继续谈判。国民党一方仍要求由南京指派三个师的参谋长。同时中共军队不设总指挥部，只能设立一个“政治训练处”。

然而在人事方面，中共代表态度非常坚决，不作任何让步，不允许国民党插入一官半职。国共两党针锋相对。到8月19日，蒋介石在全国抗日高潮的压力下，终于放弃不切实际的要求，同意红军改编为国民革命军第八路军，设总指挥部，朱德、彭德怀分别担任总指挥、副总指挥。

国民党答应不派参谋长、政训主任，部队人事由中共自行安排。同时，共产党方面也做了一些让步，如同意八路军不设师、旅政治委员等（不久后恢复）。但这支军队的指挥权，始终牢牢掌握在自己人手里。