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1937年,随着抗战爆发,国共实现二次合作。中国工农红军从抗日大局出发,接受了国民政府改编。然而这个过程绝非一帆风顺。从1937年2月到9月,国共两党共进行六次谈判。蒋介石费尽心机,试图通过改编控制红军,取消中共的领导权。

红军既要接受中央政府的领导,又得保证军事指挥、人事、财政等多方面的独立性。这一复杂的博弈过程,究竟是怎样的呢?

限定编制,减少员额

蒋介石削弱红军的最初一招,就是限定红军兵力员额。

国共谈判之初,周恩来等中共代表根据红军实际兵力,提出改编为国民革命军一个军、四个师,每师一万五千人。中共武装设总指挥部,直接受南京中央政府和军事委员会指导。

蒋介石对这个方案很不满意。国民党代表坚持,最多只允许编三个师,总兵力不超过三万。

国难当头之际,共产党人捐弃前嫌,做出妥协。1937年3月下旬,周恩来前往杭州,直接同蒋介石谈判。中共方面同意,红军主力改编为三个师,每师1.5万人。这符合当时红军的实际兵力,蒋介石迫于抗战大势,只得同意。

按照这一方案,红军主力更名为国民革命军第八路军。经历过长征锻炼的红军,算得上兵强马壮,主要部队均完成了改编,下辖第115师、第120师、第129师及总部直属队,全军编制约4.6万人。

蒋介石以编制人数限制红军的构想初步破产。

插手人事,异想天开

除了限制人数,蒋介石还拿出对付军阀部队的一套办法,试图在人事安排上下功夫,往红军指挥层掺沙子,把这支军队抓到手里。

国共谈判之初,国民党代表强调,改编以后要服从蒋介石的一切命令。共产党人仍旧担任部队主官。但各师参谋长和各级副职,从副师长到副排长,都要由“中央”派出。

蒋介石并不是嘴上说说而已。他指示特务头子康泽,准备一批副职人员,从副师长到副连长,之后派到陕北去。但这不具有可行性,在一支共产党武装里,国民政府“空降”一批军官,恐怕也只能当“空军司令”。

蒋介石还异想天开地提出,要毛泽东和朱德出国留洋。在民国军界,失败一方下野、出国乃是常态。西安事变的主角之一杨虎城,事变结束后,就被迫出国“考察”去了。

共产党可不吃这一套。中央指示前方代表,对于要毛泽东出洋的问题,“原则”上不拒绝,但不到“适当时机”就托故不出去。于是谈判毫无结果。

到1937年7月中旬,全面抗战爆发。国共双方代表在江西庐山继续谈判。国民党一方仍要求由南京指派三个师的参谋长。同时中共军队不设总指挥部,只能设立一个“政治训练处”。

然而在人事方面,中共代表态度非常坚决,不作任何让步,不允许国民党插入一官半职。国共两党针锋相对。到8月19日,蒋介石在全国抗日高潮的压力下,终于放弃不切实际的要求,同意红军改编为国民革命军第八路军,设总指挥部,朱德、彭德怀分别担任总指挥、副总指挥。

国民党答应不派参谋长、政训主任,部队人事由中共自行安排。同时,共产党方面也做了一些让步,如同意八路军不设师、旅政治委员等(不久后恢复)。但这支军队的指挥权,始终牢牢掌握在自己人手里。

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